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调整成品油消费税着眼绿色发展

admin  2014-12-01 00:26

  日前,财政部与国家税务总局联合发布公告称,经国务院常务会议研究批准,我国自11月29日起调整成品油等部分产品消费税,其中,汽油消费税单位税额提高0.12元/升;柴油消费税提高0.14元/升。这是我国自2009年成品油税费改革后首度调整成品油消费税。

  依照现行的国内成品油价格形成机制,近期国际市场油价的震荡下行将可能造成国内汽油、柴油价格降低。而我国汽油、柴油消费税为价内税,经过此次成品油消费税调整提高后,降低额度与提升额度相互持平,国内油价仍会保持平稳态势,不会上涨或降低。

  短期看,此次成品油消费税的调整稳定了国内成品油的价格;长期看,则是通过提高成品油的消费税额引导生产和消费模式的转变,促进了节能减排和对石油资源的进一步可持续利用。

  随着我国经济社会的不断发展,由发展经济而引发的资源环境矛盾正日益突出。我国已由石油净出口国转变成为石油净进口国,国内石油资源已经严重匮乏,寻找石油资源的成本正日益增高,而我国仍存在着石油利用效率低、单位GDP内耗能水平高、浪费现象严重的现象。

  环境污染日益严重,自然资源逐渐出现供不应求、不可持续的现象,经济发展与资源环境的矛盾仅从石油资源这一方面就可见一斑。在全球发展绿色经济的大环境下,调整成品油消费税逐渐成为大趋势。

  据专家测算,以普通城市居民开私家车出行为例,普通小轿车每百公里耗油8.5升,年平均行程1.2万公里来计算,依照此次成品油消费税的调整额度,一辆普通小轿车平均一年增加的税负支出为150元左右,每月平均在10元左右。

  而对于物流企业而言,以载重50吨的卡车为例,重载行驶100公里耗油40升,月跑1万公里,一辆载重卡车平均一年增加的税负支出为7000元左右,每月平均在600元左右。

  可以看出,此次成品油消费税的提高给普通居民带来的影响较小,居民出行成本的增幅并不算高。对物流企业等运输企业而言,由于出行耗油量较大,其耗油成本相对而言增幅较高。

  然而,即便成品油消费税的调整幅度。并不能对所有消费者的消费习惯产生太大影响,此次成品油消费税的提高,从某方面来看正释放了国家促进节能减排、鼓励资源可持续利用的信号,预计未来相关自然资源消费税还有进一步提高的趋势。

  目前,我国许多大城市一氧化碳、氮氧化物等污染性气体大多来自于机动车尾气的排放,这些气体的排放会造成一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出,而通过提高成品油的消费税,一方面可以合理地引导消费需求,使消费者的消费观念有所转变;另一方面也可以对石油资源的消耗起到一定约束作用,同时也减少了大气污染的排放。

  财政部相关负责人也表示,此次消费税调整后的新增收入,将纳入一般公共预算统筹安排,主要用于支持经济转型,着重于治理环境污染、应对气候变化,促进能源节约、鼓励新能源汽车发展等方面。

  此前,对于环境污染的治理,我国每年都需要投入大量资金。此次将成品油消费税调整后的新增收入用于其中,在减少了国家财政负担的同时,也表现出国家对发展绿色经济的坚定信念。大力推进节能减排,有效治理环境污染的问题,既是转方式、调结构的重要抓手,也是实现科学发展的必然要求。

  由于我国当前的能源供需环境较为宽松,新能源产业的发展也有着良好前景和巨大潜能。此次成品油消费税的调整从整体看来,是我国发展绿色经济的举措之一,加快推进了我国能源生产和消费方式的变革,从而进一步推动着我国经济迈向健康可持续的增长模式。

  同时,我们仍应关注的是,国家在对治理环境污染、促进新能源发展的力度有所加强的情况下,到底能否达到、如何达到预期的效果和目标,这才是发展绿色经济的核心与关键,也是国家应继续努力的方向。

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